Політичне фінансування у Великій Британії врегульоване законодавством. Причому законодавство встановлює певні правила у двох напрямках фінансової допомоги. По-перше, регламентоване питання, хто має право жертвувати гроші чи то кандидатам, чи політичним партіям тощо, а також, як про це потрібно повідомляти. По-друге, регулюється та кількість коштів, яку можуть витрачати кандидати, політичні партії чи інші учасники виборчої кампанії, чи референдуму. Усі ці правила містяться переважно в Законі про політичні партії, вибори та референдуми, який набув чинності у 2000 році та Законі про представництво народу 1983 року. Більш детально про те, як фінансуються політичні партії Бірмінгема читайте на birminghamyes.com.
Хто може фінансувати політичні партії
Законодавча база та регуляторний режим є складними та можуть викликати плутанину. Адже багато партійних працівників є волонтерами. Відтак кандидати від менших партій та незалежні кандидати, а також менші групи виборців можуть постати перед труднощами в дотриманні вимог через цю складність.
Слід знати, що політичні пожертви та позики понад 500 фунтів стерлінгів повинні надходити з «дозволеного» джерела. Причому, перевірити, чи є пожертва допустимою має саме одержувач, яким може бути, наприклад, партія, її члени або пов’язані з нею партійні організації. А при виявленні недозволених пожертв, вони мають бути повернуті донору протягом 30 днів із моменту отримання.
Якщо вести мову про допустимі джерела, то слід зазначити наступні:
- всі, хто зареєстрований у виборчому реєстрі Великобританії, включаючи виборців з інших країн, а також тих, хто залишає заповіти;
- компанії, які зареєстровані у Великобританії:
- політичні партії, які зареєстровані у Великобританії;
- профспілки, зареєстровані у Великобританії;
- будівельні компанії, зареєстровані у Великобританії;
- товариства з обмеженою відповідальністю, які зареєстровані у Великобританії та ведуть свою діяльність у країні, а також деякі види трастів;
- товариства дружніх людей, які зареєстровані у Великобританії;
- некорпоративні асоціації, що базуються у Великобританії та здійснюють бізнес або іншу діяльність у країні.
Як видно з переліку правил, вони мають на меті — заборонити, по-перше, іноземні, а по-друге, анонімні пожертви понад 500 фунтів стерлінгів. Однак, при цьому немає жодного обмеження щодо суми, яку може пожертвувати донор.
Як ще фінансуються політичні партії в Бірмінгемі
Хоча пожертви з приватних джерел є найвідомішою та доволі прибутковою формою доходів політичних партій, вони не єдині. Ба більше, буває, що ці доходи, навіть не є найбільшими. Кожна партія має власну фінансову модель, що відображає її історію, ідеології та базову підтримку.
Як приклад можна порівняти доходи лейбористів і консерваторів. Для останніх понад половини доходів між 2014 та 2023 роками надходило саме з приватних пожертвувань. Усе офіційно відомо, про це повідомлялося. Стосовно лейбористів, то такий показник складав менше третини. Зате, майже третина доходів лейбористів за той же період надійшла від членських внесків партійців. Для порівняння — консерватори залучили таким чином менш як 5% фінансування.
До всього цього, Лейбористська партія отримує більш як 10% своїх ресурсів від членських внесків, що сплачуються профспілками та різними товариствами, до прикладу, соціалістичними, багато з яких мають зв’язки з партією ще з початку XX століття.
Або ще такий приклад — після реєстрації Reform UK, як партії у 2019 році, замалим не 100% її надходжень були великими пожертвами. Відомо, що більш як половина яких, надходила лише з одного джерела.
Державне фінансування
Разом із тим, держава теж бере участь у цьому фінансуванні. При цьому британські партії отримують кілька видів грошового та натурального фінансування від держави, зокрема:
- короткі гроші — використовуються для підтримки опозиційних партій у Палаті громад. Вони виділяються партіям згідно з кількістю місць та голосів, отриманих на останніх загальних виборах. Але отримати ці гроші партія зможе лише, якщо матиме щонайменше двох або одного депутата та понад 150 тис. голосів. За розподіл цих коштів відповідають органи Палати громад, вони ж контролюють витрату цих грошей;
- гроші Кренборна — це фінансова підтримка опозиційних партій у Палаті лордів. Це фінансування щороку переглядається відповідно до інфляційних процесів, після чого надається, тим, кому передбачене. У будь-якому разі за розподіл та контроль за цими коштами відповідають Органи Палати лордів;
- гранти на підтримку політики — надаються партіям для підтримки, коли вони розробляють політику для своїх передвиборчих програм. Так само, для отримання слід мати два або більше депутатів парламенту, які б склали присягу на вірність. Розподіляє та контролює ці кошти виборча комісія;
- трансляції виборів різних партій — допомога надається зареєстрованим політичним партіям, як безоплатна можливість продемонструвати та донести свої погляди виборцям до дня виборів. У цьому випадку телерадіомовники повинні надавати ефірний час партіям, що відповідають вимогам, що визначається зазвичай часткою місць, на які вони претендують;
- розсилка кандидатів на виборах — ця послуга надає можливість усім кандидатам, які балотуються на парламентських виборах, комунікувати зі своїми виборцями. Так кандидати мають право на одну безоплатну листівку на виборця або на домогосподарство. Цю послугу надає та контролює Королівська пошта;
- парламентська оплата праці та витрати — мається на увазі управління фінансуванням оплати праці та витрат депутатів. Цими коштами з 2011 року розпоряджається Незалежний орган із питань парламентських стандартів
Місцеві компанії партій
Якщо передивитись партійні звіти, до прикладу, за 2023 рік, то Лейбористська партія отримала трохи менш як 10 млн фунтів стерлінгів державних грантів. Це склало приблизно шосту частину загального доходу їхньої партії за той рік. Консерватори ж, які не були в опозиції та, відповідно, не мали права на отримання коротких коштів або коштів Кренборна, отримали, загалом, лише 536 тис. фунтів стерлінгів державних коштів, що становило майже 1% їхнього загального доходу.
Партії також повинні усвідомлювати, що будь-які витрати осередку на місцеву агітацію за будь-кого зі своїх кандидатів, не дозволені її представником, вважаються витратами партії. На виборах, які, зазвичай, охоплюються певним періодом, що регулюється партією, як-от парламентські вибори у Великобританії, витрати мають бути включені до декларації про витрати партії. Натомість будь-які дозволені витрати потрібно буде відобразити лише в місцевих формах передвиборчої кампанії та декларації про витрати кандидата.
Підсумовуючи, слід зазначити, що, до прикладу, у першому кварталі 2025 року політичні партії прийняли пожертви на загальну суму понад 12,95 млн фунтів стерлінгів. Режим політичного фінансування Великобританії є абсолютно прозорим, тому, що небайдужі виборців завжди цікавляться, звідки партії отримують кошти. Однак, є частини системи, які потребують посилення, хоча для цього необхідна зміна до законодавства в деяких ключових сферах.
Джерела: